7月25日，工信部公布了2013年鋼鐵行業(yè)首批淘汰產能企業(yè)名單。那么，此消息能否為飽受產能過剩之苦的鋼鐵行業(yè)，帶來一些“清涼”呢？據(jù)多位業(yè)內人士反饋，其作用和影響或極為有限。另一方面，今年頻吹的“環(huán)保風”，在淘汰落后產能方面能否“接力”？

今年鋼鐵行業(yè)首批淘汰落后產能974.9萬噸

此次工信部公布的今年首批19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能的企業(yè)名單，包括煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、鋅（含再生鋅）冶煉、水泥（熟料及磨機）等。

按照工信部的要求，力爭在2013年9月底前關停列入公告名單內企業(yè)的落后產能，確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉移。

在“產能轉移”問題，2012年的表述是：“不得向其他地區(qū)和周邊國家轉移”，在表述上略有差別，而在時間進程上沒有變化。

名單顯示，今年首批煉鐵淘汰落后產能，涉及企業(yè)9家，計劃淘汰高爐13座，容積均在450立方米以下，合計煉鐵產能277萬噸；首批煉鋼淘汰落后產能，涉及企業(yè)24家，合計煉鋼產能697.9萬噸，共計淘汰落后產能974.9萬噸。

據(jù)了解，此前于4月份，工信部公布了今年淘汰落后鋼鐵產能的任務，煉鐵產能263萬噸、煉鋼產能781萬噸。

而根據(jù)本次公布的淘汰落后產能任務，煉鐵產能已超過4月份計劃任務，煉鋼產能還未超過4月份計劃任務。

影響或有限

“量很少，如毛毛細雨，不過是隔靴撓癢。對于市場，幾乎沒什么影響吧。”一位業(yè)內人士對此表示，“以前要求淘汰的多，新上的就多。現(xiàn)在要求淘汰的少了，也就沒人理了。”

她直言，近年來落后產能越淘汰越多，“除非破產，否則沒有辦法。但這個可能性不大。”

值得一提的是，在本次“2013煉鋼淘汰落后產能企業(yè)名單”中，所淘汰的設備基本為30噸及以下的煉鋼轉爐和電爐，不過，60噸轉爐、40噸電爐（分別為3座）也“榜上有名”。

業(yè)內人士對此指出，一種可能是這些設備雖然容積達標，但能耗方面指標不合格；另一種可能就是這些設備，之前已經淘汰了，此次報上來是為充數(shù)。

山東某鋼廠也在此次名單中。不過，據(jù)知情人士透露，他們“上榜”的幾座30噸的轉爐，早在2012年就已淘汰，而換上了60噸的轉爐。

“工信部要求在2013年前淘汰掉，事實上，不少報上來設備，都是早就就淘汰的。每次淘汰落后產能任務，基本都存在這樣的問題。”

據(jù)了解，自2005年中國出臺《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》以來，“裝備能力”一直為界定行業(yè)落后生產能力的主要標準。在淘汰落后產能過程中，該做法主要集中在淘汰中小規(guī)模企業(yè)，淘汰相對落后的工藝。按最新的產業(yè)政策，落后粗鋼產能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉爐、電爐。

值得關注的是，在2011年末，工信部下達“十二五”期間工業(yè)領域19個重點行業(yè)淘汰落后產能目標任務時則提出，不再繼續(xù)提高淘汰落后的裝備標準，將主要依據(jù)能耗物耗和清潔生產標準，以免企業(yè)為躲避淘汰不斷對落后裝備實施擴容改造，導致實質上的產能擴張或謊報瞞報裝備容量等負面效果。

業(yè)內人士指出，從過去的依據(jù)裝備標準“一刀切”，到如今相關主管部門在公開場所承認現(xiàn)行政策不適應鋼鐵行業(yè)發(fā)展要求，并對相關管理法規(guī)作出完善、修改等。“近年來，在淘汰落后產能方面的態(tài)度、思路，已有了較大轉變，不過具體效果，還需看其執(zhí)行力度。”

環(huán)保整頓：“煙霧彈”威力有多強？

那么，今年頻頻刮起的“環(huán)保風暴”，能否對產能過剩起到一定作用呢？過去多年，環(huán)保整頓似乎被認為是“煙霧彈”。

“應該說環(huán)保整段，還是有一點作用吧，7月上旬粗鋼產量就下降了。并且政府直接上門看著你，你咋的也要給面子停一停嘛。”上述人士說。

據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，7月上旬預估全國粗鋼日均產量208.3萬噸，旬環(huán)比下降4.5%，創(chuàng)年內最大旬度跌幅，自今年4月上旬以來******跌破210萬噸。

不過，為何減產發(fā)生在7月上旬？產量數(shù)據(jù)、降幅，是否符合實際情況？我的鋼鐵網研究中心研究員王一舟認為，中鋼協(xié)7月上旬的粗鋼產量統(tǒng)計或存在一定滯后。7月初中鋼協(xié)粗鋼日產量下降，應該是在6月底減產的效果，且減產的幅度可能大于實際情況。

他指出，根據(jù)我的鋼鐵網的調查，實際生產情況可能是，6月下旬7月初，粗鋼產量已經降至底部，而在盈利改善過程中，產量在7月上旬已開始逐漸恢復。

值得一提的是，在7月上旬，據(jù)MRI成本模型測算，螺紋鋼盈利創(chuàng)年內新高。

中鋼協(xié)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，7月中旬重點鋼企粗鋼日產量171.8萬噸，旬環(huán)比增1.4%；全國預估粗鋼日產量為213.0萬噸，旬環(huán)比增2.4%。

一位分析師表示，環(huán)保政策的影響可能沒有預期那么大。“就經濟發(fā)展而言，地方上存在一些保護性的東西。短期力度，不會像文件中說的那么嚴厲，政策彈性還是比較大的。”